德庆法院解决送达难问题显成效

    2016年以来，德庆法院为解决送达难，积极实施多项措施，并取得了显著成效，实现了法定时限100%送达，法定（正常）审限结案率99.93%的成绩，保障了法院审判工作的顺利开展，使当事人的合法权益得到及时保护。

领导重视制度先行，积极发挥主观能动性

    为了进一步提高诉讼文书送达效率，减轻当事人诉累，德庆法院结合自身实际情况，积极发挥主观能动性探索可行的送达方式。在年初便开始对法院各项审判执行工作进行部署，尤其是对一直困扰着法院的送达难问题开展专题研讨，并制定了《德庆县人民法院民事送达工作指南》明确了送达的目标、任务、方法、步骤和要求，该措施切实可行，对提高送达效率起到了较大的帮助。为了避免因送达不了诉讼文书而导致案件积压，将责任分解到庭、落实到人来抓好送达工作，让其充分认识到送达环节的重要性，并要求认真对待该项工作。

    此外，进行精细化管理，由审管办每月定期将未结案件所处流程进行统计，院领导进行分析、决策。对于较长时间未审结的案件要求承办法官说明未结原由，由审管办进行分类统计，一旦发现简易程序案件超2个月未结案、普通程序超4个月未结案是因送达滞后的，则由分管院领导直接进行督促，所在业务庭室庭长进行监控，促使承办法官跟进送达工作，以杜绝因送达导致办案周期延长。

    保障人财物的到位，切实增强送达力度

    法院在开展送达工作会耗费较多的人力、财力和物力。因此，德庆法院在去年便争取当地德庆县委县政府的支持，面向社会公开招聘了18名合同制书记员充实法院队伍解决送达缺人难题。另外，在人员配置到位情况下，在硬件配置上德庆法院在公车改革中亦争取到足够的车辆用于开展送达工作，下乡相关费用及补助补贴严格按照《德庆县人民法院差旅费管理办法》进行。

    结合实际灵活开展，穷尽各种送达措施

    德庆法院根据自身情况，在流程设置上有别于其他法院。立案阶段需要送达的诉讼文书只有一份案件受理通知书，而组成合议庭、确定证据交换和开庭时间等程序性事项及裁判文书的送达工作则安排在各业务庭，放到案件具体承办法官跟进送达，亦可由业务庭室自行安排送达力量，统筹兼顾，灵活调动人员。这在一定程度上减少了大包揽送达的互相推诿，克服了送达的拖延。具体措施主要有：

    一是找出症结所在，多措并举开展送达。送达难主要存在于被告方，在被告方签署送达地址确认书前，按原告提供的联系方式联系到被告，且被告配合法院开展工作的情况下，则可通知其到法院或指定场所直接领取诉讼文书，也可以采用邮寄方式送达；被告不配合的则按照原告提供的地址直接送达，但是寻找受送达方的路途较为艰辛，对于送达人员不熟悉的地方，多为邀请当地的村委会或司法所等基层组织人员协助送达，充分利用其人熟、地熟的优势。在受送达方无正当理由拒收的则采取留置送达（多采用手机或执法记录仪对送达现场进行拍照、录像记录送达过程，并将照片或录像截图存档）。对于受送达方下落不明或穷尽其他送达方式无法送达的，送达人在开展直接送达的同时携带好公告送达材料，如遇到上述情形则在受送达方原住所地张贴公告，避免再次来回奔波，同时在法院公告栏同步张贴公告，较少采用媒体公告。而被告方签署送达地址确认书的，则根据其确认的送达地址、选择的送达方式和案件实际情况决定灵活采用适当的送达方式。

    德庆法院主要的送达方式为直接送达，占比达到70%。直接送达诉讼文书有困难的才适用邮寄送达，减少了邮寄往返时间，缩短结案周期。

    二是充分运用信息化，积极开展电子送达。较传统的送达方式费时、费力，电子送达有着简化传送方式、提高送达效率、提升司法服务能力等优势。德庆法院免费为选择电子送达方式的当事人或其诉讼代理人免费提供专用电子邮箱作为电子送达地址（当事人须签《诉讼文书送达地址确认书》） ，该电子邮箱在所有的诉讼程序持续有效。电子送达方式采用的是到达主义，电子邮件成功发送至案件当事人或者其诉讼代理人的专用电子邮箱，即发生效力。

    在实践中德庆法院立案庭积极引导原告方当事人及其诉讼代理人选择电子送达，而对于被告则普遍在审理阶段由承办法官引导其选择电子送达，对于案件受理通知书、应诉通知书、开庭传票、出庭通知书、民事起诉状副本、答辩状等除判决书、裁定书、调解书之外的其他诉讼文书通过电子方式送达。截止至目前德庆法院综合业务系统质效评价中电子送达率达到73.52%，但鉴于系统设置的方面刑事公诉案件中检察院不可以使用电子送达，而目前使用最高院的新执行系统因衔接问题亦没法使用电子送达。

    三是集中批量送达，提高工作效率。德庆法院对于10件以下的系列案件立案庭统一排案在同一业务庭，以方便集中批量送达及安排同时间段开庭，既节省司法资源亦提高送达效率，同时便利了当事人参与诉讼。另外，德庆法院共享内部送达信息，通过综合业务系统查询案件，如果当事人有其他案件的，可向相关承办法官了解送达信息，对地域较为集中的则统一送达。

    四是不拘泥于工作时间，灵活安排送达时间。德庆法院作为山区县基层法院，对于没有工作单位在家务农的当事人，在工作时间往往很难成功送达。为了确保将诉讼文书及时送达到当事人，德庆法院干警不辞劳累，加班加点，利用中午、晚上的时间送达，打好时间差，切实做到司法为民的工作宗旨。