以“看得见的公平正义”赢得赞誉——肇庆法院五年工作回顾

【核心提示】

    法者，天下之程式，万世之仪表也。

    翻阅肇庆市法院五载工作长卷，内中融汇着暖暖的民生与民情；严肃的法威之下，蕴含着深深的关切与真义。

    五载云卷云舒，五载浓墨重彩。肇庆市中级人民法院在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正     义”的目标，牢牢把握“司法为民，公正司法”工作主线，努力建设公正高效权威、让人民满意的法院。

    事实上，五年来，全市法院“以看得见的正义”赢得广泛赞誉，真正为肇庆与全省同步率先全面建成小康社会，加快建设珠三角连接大西南枢纽门户城市提供有力司法保障。

    公正高效才有司法权威。五年来，全市法院共受理各类案件152860件，办结148237件，比上一个五年分别增长26.66%和23.32%,案件结收比为97.21%，居于全省前列。一审服判息诉率为89.46%，一审判决发改率为2.37%；信访投诉案件同比下降40.9%；启动、受理再审案件同比下降69.85%。其中，2016年全市法院共受理案件38946件，办结33596件，案件结收比为96.39%。审判执行质效稳步提高，人民满意率不断攀升。

更令人鼓舞的是，五年来，市中院先后荣获“全国法院司法行政工作先进集体”“全省中级法院工作先进单位”等称号；鼎湖法院和封开法院更分别被评为全国、全省优秀法院；全市法院共84个集体，134名个人获得省级以上表彰奖励。

    以审判工作为中心，充分履职
    为肇庆经济社会发展保驾护航（小标题）

    从2012到2016，春秋轮回，日夜交替。

    五年来，全市法院始终坚持依法惩处刑事犯罪，保障平安肇庆构筑。共审结各类刑事案件13294件，判决罪犯14903人，比上一个五年分别上升48.85%和28.65%。其中，审结故意杀人、故意伤害、毒品犯罪、抢劫、盗窃等犯罪案件6343件；审结贪污、贿赂、渎职等犯罪案件370件；审结制假售假、危害食品安全、污染环境等犯罪案件458件，提高人民群众生活品质；审结票据诈骗、信用卡诈骗、合同诈骗等犯罪案件178件，维护金融市场秩序。

    同时，全力化解矛盾纠纷，促进和谐肇庆营造。共受理各类民事案件83815件，审结80994件，解决诉讼标的277.2亿元，比上一个五年分别上升50.68%、46.65%和78.14%。其中，审结婚姻家庭及继承纠纷案件11852件，有效化解家庭矛盾；审结各类权属、侵权类纠纷案件19099件，依法维护当事人合法权益；审结劳动争议纠纷案件3906件，包括成功化解四会市166名环卫工人劳动权益纠纷案等；审结各类商事合同纠纷案件46091件，保障市场主体公平竞争，有效化解金融风险，为肇庆经济社会发展提供法治保障。

    逐步完善行政审判，推动法治肇庆建设。共受理各类行政案件1783件，审结1668件，比上一个五年分别上升46.62%和37.85%。通过协调促成原告撤诉的案件达279件；向有关行政机关、团体、企事业单位发出司法建议580条，并向市政府报送《行政审判白皮书》，助力政府规范行政行为。

    此外，全市法院共邀请人大代表、政协委员参加案件质量评查、庭审观摩等活动2688人次。自觉接受人民群众监督，向社会各界聘请了63名廉政监督员，接受其对法院工作的建议和监督。

    保障诉讼权益  构建公开“矩阵”

     司法为民司法公开永远在路上（小标题）

     五年来，全市法院努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。其中，破解执行难是重点之一。全市法院就努力破解执行难题，依法利用拘留、罚款、限制出境、公布“失信被执行人名单”等制度，大力开展反规避执行行动。通过最高人民法院发布失信被执行人信息共7058人次,通过各类平台和渠道曝光“老赖”738人，有力震慑了失信被执行人。积极推进执行信息化建设，利用全国法院执行查控系统，查询全国范围内的金融机构、工商、车辆等被执行人财产信息；逐步建立、拓展和完善“点对点”执行查控系统。从2014年开始推行涉诉资产淘宝网拍卖，截至2016年底成交标的达3亿元。实行审执分离改革，把执行过程中实体纠纷审理归到民事审判庭，科学配置执行力量。

五年来，全市法院共办理执行案件28000件，执结26557件，执结标的额92.3亿元。在2016年圆满完成执行案款清理工作，4929.2万元执行案款发放到位。

    全市两级法院还主动为群众提供服务，保障群众诉讼权利。如四会法院建成“一站式”诉讼服务中心已于2013年投入使用，各基层法院通过开展巡回审判，最大程度满足群众需求。全面落实立案登记制度，做到有案必立、有诉必理，为群众诉讼敞开大门。加强诉讼服务信息化，市中院初步建成网上诉讼服务中心和12368诉讼咨询热线并投入试运行。拓展诉讼文书电子送达，诉讼文书电子送达率达29.2%。依法为1886件案件的当事人实行缓、减、免交诉讼费1064.6万元，为314名符合法律援助条件的刑事被告人指定律师出庭辩护，通过司法救助基金为243件案件中256名经济特别困难的当事人或涉诉信访人员发放救助款356万元。

    全市法院不断加强信息化和基础设施建设。不断加大对信息化和基础设施建设的投入，尤其是2016年，全面建成数字化法庭，完成网上诉讼服务平台的开发，规划信息集控中心建设。

    更值得一提的是，全市法院着力打造审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台，搭建司法信息公开矩阵。通过公开平台，公布生效裁判文书60865件，裁判文书上网率达87.22%，居全省前列。通过肇庆法院官方微博、微信，发送普法图文宣传近5万条，收到网民建议、评论近2万条，解答群众咨询2069项。完成人民陪审员“倍增计划”，全市基层法院公开向社会聘请人民陪审员888人，人民陪审员参与审理案件24113件，陪审率达72.93%。

    让审判回归本质 让法官回归一线

     司法改革新招迭出破难题（小标题）   

    一切难题，通过改革予以破解；一切愿景，在实干中才能实现。

    五年来，全市法院不断深入推进司法改革，创新审判工作机制体制，亮点纷呈。“让审理者裁判，由裁判者负责”。2015年，审判权运行机制试点改革在全市五个基层人民法庭推开，成立“1+1+1”审判单元，由主审法官直接签发裁判文书，对案件全面负责，审判质效大幅提升。去年9月，市中院组建新型审判团队，设置了“审判长负责制合议庭”和“平权型合议庭”两种团队模式，分别审理简单和疑难复杂案件，实行“简案快审，难案精审”。截至去年底，全市法院均已完成新型审判团队组建工作，今年初全面落实司法责任制，按新的审判权运行机制运行。同步建立审判监督和审判管理“权力清单”，保障新型审判权运行机制的顺畅运作。

    此外，推进人员分类管理改革，打造专业化司法队伍。把法院人员分为法官、司法辅助人员和司法行政人员三类，探索符合各类人员职业特点的单独职务序列管理制度。去年6月，全市法院按照全省统一的选任程序，遴选出239名入额法官，全部回归审判一线，迈出了法官专业化、职业化坚实的第一步。市中院根据案由细分领域，结合新型审判团队组建，精心打造各类专业化合议庭，建立专家型审判队伍。并设立专业法官联席会议，为合议庭在审理案件中正确理解和适用法律，提供咨询意见。

    强化队伍建设

    提升司法能力和水平（小标题）

    党的十八大以来，中央高度重视政法队伍建设，提出政法机关要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。
     五年来，全市法院不断强化法院建设，提升队伍司法能力和水平。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育，引导全体法官和工作人员坚定理想信念，切实增强“四个意识”。全面落实从严治党，深入开展纪律作风、党风廉洁和职业操守教育，做到防微杜渐、抓小抓早。打造包公特色法治文化基地和法纪教育基地，其中鼎湖区法院法纪教育基地被评为广东省首批法治文化建设示范点。

五年来，全市法院把提高司法能力作为推进正规化、专业化、职业化队伍建设的基础性工程。通过组织法官和工作人员参加各类业务培训，提高其司法能力、专业水平和综合素质。全市法院共举办各类业务培训196次，参训人员3812人次，选送到国家法官学院学习培训103人次。

以审判为中心，创新法院管理运行模式。按照法院工作“三大环节、四大审判、三大板块”架构，结合党建工作，统筹全局，全面整合法院内部机构和人力资源。

【未来五年设想】  

    让公平正义如阳光洒满肇庆大地（小标题）

    五年弹指一挥间，变迁的是岁月，不变的是肇庆法院对公正司法的坚持与坚守。未来五年，全市法院将积极应对时代和形势新变化，适应社会发展新要求，回应群众新期待，不断解放思想、主动担当、求真务实、改革创新，开拓法院工作新局面。

    未来五年，全市法院将服务经济社会发展大局，积极应对经济发展带来案件增长的挑战和压力，确保审判质效平稳向好。妥善审理合同纠纷、金融、破产等商事案件，为肇庆营造法治化、国际化营商环境，服务和保障肇庆产业转型升级。加大对知识产权司法保护力度，促进企业创新驱动发展。依法审理涉医疗、教育、食品药品等民生案件，深化家事审判改革，促进改善民生。加快实行环境资源案件专业化审判，助推工业化绿色发展。发挥行政案件集中管辖优势，为法治政府建设提供有力司法支撑。

    未来五年，全市法院将努力满足人民群众司法需求。继续延伸法院审判职能，积极参与社会管理创新，构建矛盾化解新格局；完善司法救助制度建设，切实为群众排忧解难。加速打造“智慧法院”，统筹推进全市法院“诉讼服务三个中心”建设，开拓司法公开、为民新途径。

    未来五年，全市法院更深入推进创新改革。围绕司法的中立性、专业性、亲历性和正当性，深入推进司法责任制改革，处理好审判“独立”、“放权”与“管理”、“监督”之间的关系。进一步完善和规范各项工作衔接机制，让法院“三大环节、四大审判、三大板块”运行更顺畅。以建设专业化、职业化、正规化法院队伍为重点，确保队伍公正、高效、廉洁和公信、权威。

    风雨多经人未老，关山初度路尤长。全市法院砥砺奋进，必将在肇庆加快建设枢纽门户城市的新征程上书写更辉煌的篇章。